El análisis hecho por la Universidad EIA en conjunto con el CAF, da cuenta de las áreas en las que la región debe concentrar sus esfuerzos.
Sostenibilidad Foto: EFE De acuerdo con el reporte Políticas, estrategias y programas de transformación productiva sostenible con enfoque territorial en América Latina y el Caribe (ALC) de la Universidad EIA, que se realizó con el apoyo del CAF (banco de desarrollo de América Latina y el Caribe) en ALC son recurrentes los bajos niveles de inversión en innovación y tecnología, lo que restringe el desarrollo de sectores productivos avanzados y limita su productividad. Para la realización del balance, se hizo un análisis de 567 instrumentos (que comprenden 1.149 intervenciones temáticas específicas) en diez áreas temáticas de la oferta institucional de apoyo al desarrollo productivo en ALC, que incluyeron: Extensionismo tecnológico; ciencia, tecnología e innovación; prácticas empresariales sostenibles; encadenamientos e inserción en mercados; financiamiento e inversión; infraestructura y bienes públicos; capital humano y desarrollo de habilidades; emprendimiento de alto impacto; marco regulatorio; y estándares de calidad.
En los países analizados, en la frecuencia resultaron en los cuatro primeros lugares: financiamiento e inversión (244); ciencia, tecnología e innovación (179); encadenamientos productivos y cadenas de valor (159); y prácticas empresariales sostenibles (133).
En medio de ese ejercicio, indica el reporte, se identificaron 60 políticas, 70 estrategias y 437 programas para un grupo inicial de diez países de la región (Chile, Colombia, Perú, Costa Rica, Argentina, Uruguay, Brasil, México, Trinidad y Tobago, y República Dominicana), que fueron seleccionados a partir de la medición de su desempeño en indicadores como relevancia económica, productividad y complejidad económica.
Así, del total de los instrumentos inventariados en la región, se encontró que el 30% de ellos tiene enfoque de sostenibilidad, el 20% apunta a la escala territorial en las intervenciones, en tanto que solo el 15% presenta un enfoque de género.
Transformación productiva sostenible
En cuanto a la estructura exportadora de ALC, según el informe, está altamente concentrada en productos primarios. La participación de ALC representa solamente el 6% del comercio mundial y las exportaciones de manufacturas de alta tecnología representan un bajo 9% en comparación con el 19 % en promedio global. En ese mismo hilo, los encadenamientos productivos en ALC evidencian un bajo nivel de integración en cadenas de valor regionales y globales, con una participación del 5.4% en los encadenamientos hacia atrás (a través de las importaciones de insumos) y el 12% en los encadenamientos hacia adelante (expresada en exportaciones de materias primas y bienes intermedios), muy por debajo de los niveles observados en Asia (42% en importaciones y 30% en exportaciones), destaca el reporte. Por ello, destacan en el documento la importante oportunidad que representa el ‘nearshoring’, que consiste en una estrategia comercial que se basa en subcontratar servicios o empresas en países cercanos al país de origen, con el principal objetivo de reducir costos y mejorar la cadena de suministro.
El informe resalta que el potencial en esta estrategia se refiere tanto a las posibilidades de ingreso de los países de la región al mercado norteamericano, como a las posibilidades del comercio y los encadenamientos intrarregionales que tienen un beneficio directo para las Pymes. Asimismo, una de las fuentes de ventaja competitiva para ALC es su riqueza en materia de recursos naturales. Esta región alberga aproximadamente el 32 % de los recursos hídricos del mundo y grandes áreas de selvas tropicales y biodiversidad. Sin embargo, la región también enfrenta importantes amenazas en la materia, incluyendo la deforestación, la degradación del suelo y la vulnerabilidad al cambio climático. Estas amenazas representan un riesgo para la sostenibilidad de los sectores productivos que dependen de los recursos naturales, así como para la resiliencia de las economías locales ante los impactos climáticos.
Acciones y retos
La región debe intensificar la diversificación de su actividad productiva para reducir la dependencia de actividades basadas en la explotación de recursos naturales, reposa en el documento, sustituyéndolas por actividades industriales y de servicios que promuevan el desarrollo sostenible, el aprovechamiento de la biodiversidad y las prácticas económicas que incorporan criterios de sostenibilidad y cuidado del medio ambiente.
Por ello, enfatizan en que es necesario promover y escalar las estrategias que se implementan en los países de la región en materia de transformación productiva sostenible, pese a que la participación de la industria en el total de emisiones ha disminuido en la última década en ALC.
No obstante, respecto a la posible intervención de los bancos de desarrollo (tanto nacionales como internacionales) persisten desafíos para alinear las operaciones de los bancos nacionales de desarrollo con los objetivos climáticos a largo plazo y garantizar que cuenten con la capacidad y los recursos necesarios para contribuir eficazmente a la transición hacia una economía baja en carbono.
Equidad e inclusión
En el reporte y bajo la figura de los ‘Distritos inteligentes, sostenibles e innovadores’, sobresalen como un instrumento potente para promover el cambio estructural en las regiones subnacionales de ALC, destaca una propuesta que consista en ofrecer cooperación técnica y financiamiento a los gobiernos locales
Ello, para acompañarlos en el diseño, estructuración, construcción y puesta en marcha de estos distritos que se concentrarían en la articulación de servicios especializados para los diferentes actores interesados en promover dinámicas de innovación y cambio tecnológico, con enfoque de sostenibilidad y aprovechamiento de la biodiversidad.
Propiamente, el CAF podría cumplir un rol estratégico en el financiamiento de la infraestructura básica y los equipamientos tecnológicos de estos Distritos. En una dirección similar se orienta la iniciativa para escalar la incidencia de CAF en el desarrollo de Habilidades y competencias ‘tech’ para el talento humano.
Este programa, indica el reporte, podría contribuir a fortalecer la fuerza laboral de ALC, como una estrategia clave de su productividad, mediante el desarrollo de alianzas entre gobiernos, empresas y academia para la implementación de procesos de formación pertinentes en los que el talento en el ámbito subnacional adquiera habilidades y competencias especializadas en tecnología aplicada a las necesidades específicas de los sectores productivos estratégicos de los países de la región (CAF-EIA reporte especializado 1, 2024).
Así como el mencionado, hay una gran variedad de iniciativas en la región, cuyo objetivo es abarcar la sostenibilidad desde las diferentes aristas.
Valentina Delgadillo Abello Portafolio
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