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Consulta Previa

 

 

SERVICIOS:

  • Asesoría en debida diligencia y consulta previa

  • Capacitaciones: Derechos humanos y empresas

  • Asesoría y acompañamiento: Procedencia, etapas, relacionamiento institucional y con comunidades étnicas.

  • Conceptos jurídicos y antropológicos en el desarrollo de proyectos en territorios étnicos.

 

 

¿Qué es la consulta previa?

Es el derecho que tienen los pueblos étnicos a ser consultados en relación  con  las  medidas que sean susceptibles de afectarlos directamente. Se activa  frente  a  medidas de carácter general, como una ley, o medidas de desarrollo particulares,  como  un proyecto petrolero o una carretera.  

¿Cómo lograr realmente un diálogo entre iguales?

El  punto de partida de la consulta previa es la asimetría de poder. Las partes  (comunidad,  Estado,  empresa) no están en condiciones de igualdad  para  dialogar:  hay  un actor con más poder que el otro.

Es  necesario  construir  las  condiciones  para  el  diálogo   Estas  son "medidas compensatorias necesarias para reforzar la posición  de  los  pueblos"  para que efectivamente haya un diálogo entre dos partes  con "igual  poder"(SU-123  de 2011).

Estas  condiciones  son  estándares  generales  que deben ser aplicados según cada caso en concreto. La clave es que las consultas se realicen "de  una manera apropiada a las circunstancias" (art. 6 Convenio 169  OIT).  

Principios

Participación  efectiva

  •  Se busca que las comunidades participen en las decisiones que los afectan.
  • La participación  no es un trámite formal. Esta debe tener efectos sobre el proyecto  consultado:  que  el  acuerdo de consulta defina condiciones bajo las cuales  el  proyecto  es  viable  para  la  comunidad. 

Información

Buena fe y confianza

  • Las  comunidades deben conocer los alcances del proyecto: qué efecto trae sobre  sus vidas.  Detalles  sobre  duración,  magnitud,  etc. 
  • Traducción  en  caso  de que sea necesario. 
  • También deben poder reflexionar autónomamente sobre esa información. 

Tiempo

  • La  consulta  debe  realizarse  antes  del  proyecto.  Si  esto  se  incumple,  es posible  que  este  se  suspenda para que la consulta pueda tener lugar. 
  • Es  necesario  respetar  los  tiempos  de  preparación,  reflexión  y  decisión  de las  comunidades.  La participación apresurada no cumple el estándar. 
  • Los  cronogramas pueden ajustarse a medida que la consulta se desarrolla.

Consulta previa

Vinculación del Acuerdo

Acuerdo: el agente económico y el Estado deben cumplir lo pactado.

Ausencia de acuerdo: Cuando las partes no llegan a un acuerdo, en principio  decide  el  Ministerio  del  Interior.

-La  decisión  debe estar  desprovista  de  arbitrariedad,  tomar  en  cuenta las posiciones  de  las  partes  y  optar por la opción menos lesiva para las comunidades.

Casos límite

En los casos en que las afectaciones son más graves el estándar de consulta se  eleva  al  de consentimiento: solo se adopta la medida que lo obtiene. Son casos en que la supervivencia física y cultural está  en juego.

Casos enunciativos:  traslado  o  reubicación,  almacenamiento  de  de materiales  peligrosos/tóxicos,  alto  impacto  que  pone  riesgo  la  subsistencia.  

Datos de Contacto aquí:

Catalina Serna Callejas

Tel. 311 7457605

c.serna@suarezconsultoria.com

 

 

 

 

 

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